Os partidos pan-europeus terão sucesso a nível nacional?

Na última década, a União Europeia testemunhou a ascensão de partidos e movimentos políticos transnacionais que disputam a representação parlamentar. Nas eleições europeias de 2019, entidades como o DiEM25 concorreram em nove países, o Partido Pirata em sete e o Volt em seis, cada um com um programa comum. Os defensores dos partidos europeus argumentam que a sua natureza transnacional poderia resolver o "défice democrático" da União, em que os cidadãos se sentem desligados da governação da UE.

No entanto, como o Conselho Europeu está prestes a rejeitar uma proposta de listas transnacionais nas eleições europeias, os partidos transnacionais terão de angariar apoio noutros locais. Na Europa, os partidos transnacionais enfrentam obstáculos diferentes dos seus congéneres nacionais.

Volt: um "verdadeiro" partido europeu.
Apesar do seu potencial para revitalizar a democracia europeia, os partidos e movimentos transnacionais são pouco conhecidos. De facto, no contexto da UE, os politólogos ainda não chegaram a acordo sobre o que é um "verdadeiro" partido europeu. Apontam-se para duas características definidoras: um órgão de direção europeu soberano e uma presença generalizada na Europa. Os Europartidos (PPE, Partido Verde Europeu; PSE, etc.) não se enquadram nesta definição, uma vez que são compostos por partidos nacionais autónomos. O Volt, por outro lado, tem algumas características que se enquadram nesta definição.

Criado em 2018, o Volt autodenomina-se "o primeiro partido pan-europeu", com o objectivo principal de unir os países da UE em torno de uma grande federação europeia. A sua estrutura é atípica: o Volt é composto por uma equipa central chamada Volt Europa, que governa os chapters, ou os partidos nacionais do Volt. Actualmente, o Volt está activo em 30 países da Europa, tem mais de 23.000 apoiantes e conta até com um eurodeputado (eleito pela Alemanha). Ao nível nacional: mais de 100 "Volters" foram eleitos para os parlamentos nacionais, governos regionais e administrações locais. Dois terços destes estão na Alemanha, onde o partido tem a sua segunda maior representação (depois do Volt Holanda) e mais de um quinto do total dos membros do Volt Europa.

O que é curioso é que o sucesso eleitoral do Volt não está distribuído de forma homogénea. Ao lado do popular Volt Alemanha está o Volt Áustria, uma das expressões nacionais mais pequenas do partido. Com menos de 200 membros e sem eleitos, o Volt Áustria situa-se no extremo oposto do espectro de sucesso do partido. Apesar de terem datas de fundação e programas semelhantes, e de estarem linguística e culturalmente ligados, eles têm tido progressos muito diferentes.

O sistema eleitoral, o tamanho e a cultura política do país influenciam significativamente o resultado eleitoral do Volt. Embora estes factores possam afectar qualquer partido político, a estrutura atípica do Volt revela-se mais difícil de justificar em ambientes com culturas políticas conservadoras muito enraizadas. Na Áustria, por exemplo, o Volt tem dificuldade em inserir-se numa bolha política que valoriza os partidos tradicionais em detrimento dos não convencionais. Por outro lado, mais de metade dos membros activos do Volt Áustria são alemães, o que dificulta a sua capacidade de se inserir na rede política do país.

Na Alemanha, um país maior, mais populoso e com uma cultura política mais descentralizada, o ambiente é mais benéfico para um partido pequeno e atípico. A diversidade de partidos políticos e de opiniões na Alemanha permite que os partidos mais pequenos atraiam eleitores "flutuantes". Da mesma forma, o sistema eleitoral alemão é mais favorável aos pequenos partidos do que o austríaco, especialmente a nível local, onde se encontram todos os membros eleitos do Volt Alemanha. Como qualquer pequeno partido, o Volt ainda tem dificuldades quando existem mínimos eleitorais para entrar no Bundestag (5% no caso Alemão).

A nível da organização interna, a estrutura e a posição europeia do Volt funcionam como uma faca de dois gumes para os seus capítulos nacionais. Em particular, o partido enfrenta questões de alinhamento europeu, mobilização e complexidade estrutural e ideológica. Estes factores são, por vezes, benéficos e, noutros casos, prejudiciais.

É difícil para 30 capítulos de partidos nacionais em toda a Europa chegar a um consenso sobre as suas políticas, especialmente durante as eleições. Por exemplo, o Volt Alemanha foi desacreditado pelos concorrentes durante as eleições para o Bundestag de 2021 porque o seu manifesto anti-nuclear colidiu com a posição pró-nuclear do Volt Espanha. Os diversos Volt nacionais têm que alcançar o consenso dos membros em duas dimensões: os níveis nacional e europeu.

Mas quando ambos os níveis se conseguem alinhar, o Volt pode usar a sua imagem como uma frente internacional unida em seu benefício. Da mesma forma, os 23.000 membros internacionais do Volt podem ajudar os capítulos mais pequenos durante as campanhas eleitorais, online e presencialmente. Os Volt nacionais trocam regularmente mão-de-obra, conhecimentos, financiamento e recursos materiais.

A estrutura transnacional e a ideologia do Volt também são complexas de apresentar nas eleições nacionais. O Volt não se posiciona no espectro esquerda-direita para evitar diferenças culturais na interpretação destes termos. No entanto, em culturas políticas mais tradicionalistas como a Áustria, os eleitores preferem saber se um partido é de esquerda ou de direita. Do mesmo modo, uma abordagem europeia pode ser difícil de justificar em eleições locais. Em países mais abertos a novos partidos como a Alemanha, a estrutura e a posição original do Volt podem atrair novos eleitores, anteriormente apolíticos.

Vale a pena apostar num partido pan-europeu?
Os partidos pan-europeus como o Volt podem ser a chave para resolver o défice democrático da UE em que os cidadãos se sentem desligados da governação da UE. Infelizmente, estes partidos têm um longo caminho a percorrer para se integrarem na política europeia. Até lá, continuarão a depender das eleições nacionais para exercerem a sua influência. O seu êxito variará muito de país para país.

Será o Volt capaz de melhorar as suas hipóteses se conseguir o equilíbrio certo entre os seus objectivos europeus e os contextos nacionais?